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《济南市建筑工程招标控制价管理办法》

政策解读

 

一、《办法》制定的政策依据是什么?

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《山东省建设工程造价管理办法》(山东省人民政府令第252号)

3、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

4、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013

5、《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令149号)

二、《办法》的适用范围有哪些?

本市行政区域内使用国有资金投资的建筑工程招标控制价管理,适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑工程、市政基础设施工程和城市轨道交通工程。

城市轨道交通工程作为济南市国有投资的重点工程,新增纳入本办法管理。

对非国有资金投资没作强制性规定。 

三、招标控制价的编制单位及责任承担主体?

招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

招标人如果具备相应数量专业人员,在保证成果质量的前提下,则可以由本单位人员编制招标控制价,不然,则应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

招标人与造价咨询人是委托合同关系,依据《合同法》相关规定,招标人无论是本单位编制控制价还是委托咨询人编制,都应对其发布的招标控制价负责。

四、招标控制价备案需要提交的资料有哪些?

    1、经备案的招标文件;

    2、经备案的招标工程量清单;

    3、面积审核表;

    4、施工图纸;

    5、完整的招标控制价成果文件。

五、招标控制价是否只公布总价?

不是。招标人应将备案的招标控制价随招标文件一起如实公布,不得人为的上浮或下浮招标控制价,不得只公布招标控制价总价。

六、招标控制价准确性复核及投诉管理规定?

招标控制价公布后,投标人可以对控制价进行复核,如果有异议可以按程序提出。经过多方参与,可以使控制价更加准确、完整。

异议的提出要有利于招标活动的开展,如出现虚假、恶意投诉,阻碍招标活动正常进行的,由投诉人承担相应责任,按有关规定予以处理,并记录不良行为。

七、编制招标控制价需注意的事项?

1招标控制价封面要有建设单位公章、法人章,造价咨询单位的公章、资质章,有造价工程师签字并加盖执业印章。

2暂列金额招标人应按照一定比例暂列。暂列比例要在招标文件中明确。

3、计日工是在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,每个单项工程应暂列一定数量,结合市场给出综合单价,为后期这部分费用发生做好预算。

4、加强对危险性较大的分部分项工程(例如基坑支护降水)安全管理。由于招标工作时间紧迫,安全专项施工方案在招标前可能无法确定。针对这种情况,可以暂列一个专项方案,控制价应按此方案计取相应费用,列支在措施项目一中。此费用施工单位不可竞报,待后期专项方案完善并经专家论证后,由建设单位再行招标。

5、招标控制价的编制依据,其中新增内容有:施工现场情况、工程特点及常规施工方案。

为了使编制的招标控制价内容更加符合工程实际情况,可以适当放宽招标控制价的编制要求。例如,招标人前期已招标完的单位工程,可以根据实际情况不含在本次招标中;对于有特殊要求的项目可以规定成活价;材料的价格可以规定暂估价等。

 6、备案登记表作出了变更。备案登记表需要填写招标范围,且控制价金额与本次招标范围相对应,此金额不含取费后专业分包工程暂估价及取费后暂列金额的数值。具体扣减公式详见备案登记表注。

八、对造价咨询企业及从业人员的管理规定?

工程造价咨询企业和从业人员是编制招标控制价活动中最重要的组成部分,其执业道德、执业水平直接影响着工程造价咨询成果的质量和投资控制的成效。因此,《办法》第十七条作出明确规定:招标控制价未按要求编制,出现投诉事项的一经核实,给予编制单位和编制人员记录一次不良行为;凡背离设计文件增加或减少工程量,擅自上调或下浮招标控制价误差范围在±3%以上的记一次不良行为。

通过加强对造价咨询单位及人员的监督,建立长效约束机制,把不良行为纳入咨询单位信用考核中,切实使工程造价管理步入法制化、规范化。

 发布时间:2017-02-23
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