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《济南市房屋建筑及轨道交通工程安全专项施工方案编制审查与专家论证实施办法》政策解读

一、《专家论证实施办法》制定的政策依据是什么?

《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔200987号)。

二、《专家论证实施办法》中对危险性较大的分部分项工程的定义是什么?

危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,是指施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

三、《专家论证实施办法》中需要进行专家论证的分部分项工程是哪些?

下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,应由工程技术人员组成的专家组对专项方案进行论证、审查。

(一)深基坑工程

1、开挖深度5m及以上的深基坑(沟、槽)的土方开挖、支护、降水工程;

2、地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑(沟、槽)的土方开挖、支护、降水工程;

3、可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑(沟、槽)的开挖、支护及降水工程。

(二)模板工程及支撑体系

1、混凝土模板支撑工程

1)搭设高度8m及以上的;

2)搭设跨度18m及以上,施工总荷载大于15kNm2的;

3)集中线荷载20kNm及以上的;

2、工具式模板工程,包括滑模、爬模、飞模工程。

3、承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载7kN以上。

(三)脚手架工程

1、搭设高度50m及以上的落地式脚手架;

2、悬挑高度20m及以上的悬挑式脚手架;

3、提升高度150m及以上附着升降脚手架。

(四)起重吊装工程

1、采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程;

22台及以上起重机抬吊作业工程;

3、跨度30m以上的结构吊装工程。

(五)起重机械安装拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重设备安装拆卸工程;

2、高度200m及以上内爬起重设备的拆卸工程。

(六)拆除、爆破工程

1、采用爆破拆除的工程;

2、码头、桥梁、烟囱、水塔和高架等建筑物、构筑物的拆除工程;

3、拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建筑物、构筑物的拆除工程;

4、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建筑物、构筑物安全的拆除工程;

5、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风景区控制范围的拆除工程。

(七)其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程;

2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;

3、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程;

4、开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩工程;

5、地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程;

6、采用新技术、新工艺、新材料,新设备可能影响工程质量和施工安全,尚无技术标准的分部分项工程,以及其他需要专家论证的工程。

四、《专家论证实施办法》中规定专项施工方案由谁来编制和审核?

    专项方案应由施工单位组织编制。实行施工总承包的,应由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架、建筑幕墙、钢结构等专业工程,应由专业承包单位负责编制。

专项方案应由施工单位技术负责人组织施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核人员中至少2人应具有本专业高级及以上专业技术职称。审核合格,由施工单位技术负责人审批;实行施工总承包的,还应报总承包单位技术负责人审批。

工程监理单位应组织本专业监理工程师对施工单位提报的专项方案进行审核,审核合格,由监理单位项目总监理工程师审批。

五、《专家论证实施办法》中规定由谁来组织专家论证?

专项方案审核通过后,施工总承包单位或专业分包单位应组织专家对方案进行论证审查,或者委托具有相应资格的勘察设计、科研、大专院校和工程咨询等第三方组织专家进行论证审查。

六、专家如何选择?

专家论证会的组织单位召开专家论证审查会议,专家组成员必须符合相关专业要求,成员可由组织单位在市城乡建设委建立的安全专项施工方案审查专家库中选择,也可根据工程实际情况自主选择符合条件的专业人员组成。专家组组成后,应推选出该专家论证组的组长,负责协调论证会议的相关事项。

七、论证会采取什么程序,那些人需要参加会议?

专家论证审查宜采用会审的方式。下列人员应当参加专家论证会:

1、专家组成员;

2、方案编制人员;

3、建设单位项目负责人或技术负责人;

4、施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全生产管理人员;

5、监理单位项目总监理工程师及相关人员;

6、勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

八、如何形成最终的专家论证意见?

专家组应对专项施工方案的内容是否完整、数学模型、验算依据、计算数据是否准确以及是否符合有关工程建设标准等进行论证审查;专家论证会议形成一致意见后,提出书面论证审查报告。

施工企业按照专家组提出的论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善,经企业技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人审查签字后提交专家组进行复核确认。专家组审核确认后形成书面论证审查报告,专家组成员本人应在论证审查报告上签字、注明技术职称,并对审查结论负责。专家论证审查报告应作为安全专项方案的附件。

 发布时间:2016-11-08
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