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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350186

   

城市建设与管理

   

建筑产业化是治理雾霾的重要抓手

承办类型

独办

主办部门

市城乡建设委

建筑产业化是治理雾霾的重要抓手

市政协常委,山东万斯达建筑科技股份有限公司董事长  张波

一、传统建筑产业成为雾霾产生的重要贡献者

据住建部显示,我国每年的新建建筑达20亿平方米,其中99%的建筑都属于高耗能建筑,传统建筑业“能耗大、废料多、污染重”的问题日益突出。曾有机构预计,到2020年,我国的建筑能耗水平将是现在三倍以上。济南的建筑扬尘有时高达40%,传统建筑产业成为雾霾产生的重要贡献者。

建筑业与钢材、水泥、木材、玻璃、五金等40多个行业密切相关,涉及到2000多个品种,3万多种规格的产品,建筑工业产业链成为涉猎高耗能产业较多、直接和间接造成污染比较严重的传统行业。不仅体现在建筑材料制造、建筑施工,重点建筑生命周期的运行的能耗,在建筑的全生命周期中,建筑运行能耗站建筑能耗的80%左右。传统建筑的外墙保温、开裂、脱落等顽症,为建筑运行能耗的创造了条件。

二、建筑产业化是治理雾霾的重要抓手

如何通过建筑产业优化发展减少传统建筑方式能耗和污染来达到节能治霾的效果,成为了社会普遍关注的话题。业内专家提出,从建筑全生命周期的角度考量,要实现全过程节能减排,推广建筑产业化意义重大。

与传统建筑方式相比,建筑产业现代化具有五化、五优、四大转变等卓越特性。具体五化是指:建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、结构装修一体化、过程管理信息化。五优是指:生产效率高、环保绿色节能、劳动强度低、安全性能佳、建筑质量好。四大转变:手工生产向机械生产转变、工地生产向工厂生产转变、现场制作向现场装配转变、农民工向产业工人转变。

统计数据显示,建筑产业化生产将建筑垃圾将减少91%,脚手架用量减少50%以上,钢材节约2%,混凝土节约7%,节电10%以上,节水40%以上,缩短施工工期30%以上,极大程度减少了建筑垃圾的产生、建筑污水的排放、建筑噪音的干扰、有害气体及粉尘的排放,可以有效改善施工环境,最大限度减少建筑施工对周边环境的影响。大力推进建筑产业化,是转变发展方式、节能减排的一个重要途径,也是遏制雾霾的重要抓手。

三、两点建议

(一)加大力度,加强对我市建筑工业化的组织领导

在目前各地的建筑工业化进程中,政府政策强制和激励依然是绿色建筑发展的重要方式之一沈阳、合肥的经验已经成为共识。建议将建筑工业化发展与政府“十三五”发展规划相结合,与政府重点项目相结合,由市政府主要领导牵头主抓、统筹调度,理顺明确各部门职责,制定细化进度目标、定期调度考核,形成合力、强力推进;统筹管理全市建筑工业化推进和产业园区建设工作,制定产业发展规划、研究出台政策措施,制定完善技术标准体系、招投标体系、服务管理体系和激励竞争体系,实现我市建筑工业化发展实现质量可控、时间可控、价格可控、管理可控,尽快推动我市建筑工业化取得突破性进展。

(二)研究政策,完善建筑工业化发展的制度保障

一是制定完善建筑工业化发展的扶持政策。建议根据济南市情,进一步深化调查研究,市直相关部门联合出台相关激励政策,加大力度,强制推行,所有政府主导项目必须采用建筑工业化方式;在土地出让条件中对开发商明确提出建筑工业化要求,扩大新建商品房项目采用建筑工业化方式的比例,创造一大批采用建筑工业化项目。二是制定积极的招商引资政策。积极招大引强,引导集聚发展,在用地供应、税费减免等方面给予优惠政策,帮助企业扩大生产能力,尽快形成和扩大产能,形成规模,以市场化手段降低装配式建筑成本和构件价格。三是制定切实可行的市场推广政策。扩大社会对建筑工业化的广泛认同和接受。除了电视、广播等媒体及网络的宣传推介,还要制定政策措施,做好对在建建筑工业化项目的跟踪评估工作,与传统建筑的各项指标做系统对比,充分展现建筑工业化项目的节省能源资源、减少工地用工、清洁环保绿色施工等方面的优势,吸引更多的房产企业参与,引导整个行业进行革新。

 

 

答复内容:

您提出的建筑产业化是治理雾霾的重要抓手收悉,现答复如下

一、第一条建议的答复

为加强建筑产业化工作的组织领导,2011年我市成立了以分管副市长为组长的住宅产业化工作领导小组,市发改委、市财政局、市经信委、市国土局、市规划局、市房管局等有关单位为成员单位,各部门合力推动建筑产业化发展。20147月,我委从有关业务处室抽调精兵强将,调整充实了委建筑产业化工作领导小组,组建了领导小组办公室,设立了5个业务部(室),建立完善了内部工作督查制度和工作纪律。做到每周一调度,一月一总结,深入项目一线,实施保姆式服务,及时协调解决各种难点问题,推进产业化各项工作的开展,

二、第二条建议的答复

为加快推进我市建筑产业化工作,20148月,我委联合财政局、规划局、科技局等九部门印发了《济南市加快推进建筑产业化发展的若干政策措施》的通知(济建发〔201417号),一是要求政府项目带头推广应用建筑产业化技术。保障性住房、棚户区改造、城中村改造、拆迁安置房等保障性安居工程全部应用建筑产业化技术建设。其他新建民用建筑,采用产业化技术建造的面积占新建建筑面积比例,2016年不低于30%2018年不低于50%。而且各相关部门严格把关,确保项目落实到位,不断扩大市场应用。二是文件在项目容积率、预售许可、配套费征收、专项资金补贴、税费减免等方面,对建筑产业化项目予以扶持激励。三是充分利用现有经济开发区各类优惠政策重点支持建筑产业化园区的规划建设,按照优化资源、合理布局的原则,鼓励现有建材、建筑施工企业向建筑部品(构件)生产转型,扶持本地龙头企业做大做强,目前,我市在长清、章丘、济阳三大园区已有8家构件生产企业形成产能,年产能达150万立方,可满足450建筑产业化住宅项目。四是积极组织开展《建筑产业化管理与运行机制》、《建筑产业化试点项目扶持》等课题的研究,进一步完善激励政策,创新监管服务机制。

感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

201646

 

 发布时间:2016-05-20
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