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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350206

   

城市建设与管理

   

关于对老旧小区住宅加装电梯的建议

承办类型

分办

主办部门

市规划局;市城乡建设委;市住房保障管理局;市质监局

关于对老旧小区住宅加装电梯的建议

 

当前,我市城区存在着大量基础设施较差的小区,有的楼层较高也没有安装电梯,伴随着老龄化社会的到来,“爬楼难”给年老体弱的住户生活带来很大的不便。参照其他城市的做法,对老旧小区加装电梯,既能解决无电梯住户的出行方便问题,又能增加楼房的功能和价值,提升人们的幸福指数。

老旧小区楼房加装电梯,在我市是个新生事物,由于大家对老楼加装电梯没有认识,不明确相关要求,又没有部门指导和推进,造成项目难以开展。一般说来,加装电梯对高层居民来说受惠最大,而对一、二层的居民却几乎没有什么影响,一楼的住户甚至还会要求其他居民对噪音、采光、通行等问题进行补偿。而且,加装电梯费用昂贵,一般需要3540万元,后续还要有维护费用,楼层越多,利益关系越复杂,对这项昂贵支出的分担方式就越容易产生矛盾。即便是全体住户最终达成了一致意见,还需要建筑设计、安装施工、通过消防验收等,每个环节不可或缺。

目前各地对老楼加装电梯项目的探索正在加快,政策支持也在加强,老楼加装电梯正在迎来一个新的机遇期。从已经开始加装电梯比较成熟的经验看,大部分城市都是采取政策支持、配套资金补贴、高层住户集资、低层住户得到补偿的运作模式进行操作。

    2010年,北京出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》,提出加装电梯所需资金以业主自筹为主,房改房原售房单位同意的,可以使用房改售房款。

    2011年,上海市发布《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》,要求增设电梯需经过所在幢房屋的全体业主同意;涉及占用小区土地或专有部位的,应当征得相关权利业主2/3以上同意。 2014年,上海市财政局明确对既有多层住宅加装电梯项目给予施工金额40%的补贴,最高每台不超过24万元。

2011年,厦门市政府出台政策,明确老旧住宅加装电梯,财政补贴50% 此外,厦门市建设局组织相关人员对本市已加装电梯的老旧住宅进行走访,选择代表性梯号的加装过程进行分类解析,汇集60个业主关于邻里协商、技术方案选择、费用分摊、低楼层补偿等各方面的经验。

2011年,福州市也出台了《关于福州市既有住宅增设电梯的意见》,福州市政府还在行政服务中心专设了旧楼加装电梯一条龙服务窗口,专门受理和办理有关审批手续。在政府有关部门的积极支持下,截至2013年,福州市已有200多座旧楼受理并审批成功,旧楼电梯加装数量居全国之首。

     参照上述城市在加装电梯方面的经验做法,结合我市实际,应从以下三个方面着手开展工作:

一、建立工作机构。市政府应建立由住建委、质监、消防、城管、规划、土地和街道等部门组成的工作机构,出台多层老旧住宅加装电梯工作相关指导意见和实施细则,具体负责老旧住宅楼加装电梯的审批和建设工作。

       二、多渠道筹集资金 。加装电梯时,政府可以从城市建设资金、房改房的住房基金等划拨一部分,设立专项基金,用作电梯加装。还可由住户集资、房屋维修基金补助及可鼓励有条件的小区通过加层出售等方式,或动员开发商投资、电梯厂商投资等多种渠道,筹集改造资金。对于完成改造后的使用管理 ,参照社会物业管理,由物业公司或街道居委会负责管理,住户缴纳适当的费用。

三、制定相关扶持政策。尽快出台制定加装电梯的业务流程及部分业主财产损失的补偿办法和相关政策,建立绿色通道;组织规划、建设、市政、园林、安监等部门共同参与联审或限制审批期限。作为公益性的民生工程,可参照国内其他城市做法,享受政府在规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策,尽量降低工程造价。

 

 

答复内容:

您提出的关于对老旧小区住宅加装电梯的建议收悉,现答复如下

目前,为老旧小区住宅加装电梯,对我市来讲还是一个新课题,缺乏相应的政策法规,牵头部门尚不明确,基础性调查研究尚未开展。下一步,我委将按照市里的统一部署和工作职能,积极配合有关部门制定出台相关政策法规,为解决老旧小区住宅加装电梯问题做出应有的贡献

感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

2016415

 

 发布时间:2016-05-20
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