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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350265

   

城市建设与管理

   

贯彻绿色发展,推进生态泉城建设

承办类型

分办

主办部门

市环保局;市城乡建设委;市经济和信息化委;市城市管理局、市城管执法局

贯彻绿色发展,推进生态泉城建设

在“四个全面”战略布局下,围绕全面建成小康社会的奋斗目标,党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,描绘了“十三五”时期我国经济社会发展的新蓝图。放眼“十三五”乃至未来一个较长时期,绿色发展是富国惠民的重大战略,也是推动经济转型升级、社会和谐繁荣、实现美丽中国的必由之路。

随着全球性产业转型升级加速,国家加快转变发展方式战略的实施,绿色发展成为区域经济的主导,济南市必不能沿袭传统工业化的老路,必须顺势而为,创新绿色发展模式。同时随着经济发展和生活水平的提高,人们的消费观念发生变化,对生活环境和生活质量的追求越来越高,绿色发展顺应了民生幸福所需,优越的生态环境是一个城市最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的优势。站在科学发展的新起点上,济南市的绿色生态建设明显需要加强。

目前济南市存在的主要污染一是大气污染,我市大气污染物浓度远远超过国际标准,在全国市中名列前茅,位于污染最为严重的城市之列;二是建筑业的废物及扬尘污染,在城市周边建筑垃圾的产生和乱堆乱存屡禁不止,大多未得到妥善处置;三是燃煤污染,济南市周边农村地区取暖水平达不到,只能靠自己燃煤来取暖,家庭用蜂窝煤燃烧后随意乱堆乱放现象也很严重。

为推进城市绿色发展,现提出以下建议:

一、发展绿色经济,控制工业污染

加快产业结构调整和优化升级,培育和发展战略性新兴产业、先进制造业,大力发展现代服务业。改造提升传统产业,加快淘汰落后产能,积极培育科技含量高、资源消耗低、环境污染少的优势产业和优势产品。鼓励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源,降低能源消耗,减少污染物的产生与排放。

二、建设绿色城镇,减少生活污染

把生态文明理念全面融入城镇化进程,推进以人为核心的新型城镇化,济南市文化文明历史悠久,有自身的城市特色,以前的济南望得见山,看得见泉,要想建设魅力济南,必需大力发展绿色建筑,努力建设绿色社区,倡导建设绿色家庭,全面提升城市内在品质,加快城镇污水处理及配套管网等设施建设,大力推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理和环境综合整治工作,加强整顿生活燃煤垃圾处理措施,努力改善人居环境。

三、坚持绿色施工,改善建筑污染

加大对工地施工的监管力度,加强工地管理,严控施工扬尘污染。绿色施工要做到文明施工、封闭施工、减少噪音扰民、减少环境污染、清洁运输等外,还应减少场地干扰、尊重基地环境,结合气候施工,节约水、电、材料等资源或能源,鼓励建筑工地采用环保健康的施工工艺,减少填埋废弃物的数量,实施科学管理等。

四、推行绿色消费,加强人文素质

倡导和推行绿色消费,构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式。进一步实施公交优先发展战略,加快完善汽车公交、轨道交通、自行车出行体系;倡导大家积极参与绿色消费活动,积极购买绿色低碳产品,使用环保可循环利用产品,鼓励和引导市民在生活方式上加快向绿色消费转变。

五、推广绿色知识,提高生态意识

广泛开展生态文明宣传教育,培育普及生态文化,提高生态文明意识,倡导绿色生活方式,使绿色发展理念深入人心,让生态文明融入全市人民的血液,组织、鼓励和引导大家积极参与绿色发展的活动,坚持从我做起、从现在做起、从小事做起,增强市民生态意识、环保意识、节俭意识,养成绿色、健康、文明的行为方式和生活习惯,形成节约资源、爱护环境、保护环境的好习惯。

 

 

答复内容:

您提出的关于贯彻绿色发展,推进生态泉城建设的提案收悉。现将涉及我委职能的有关建筑污染治理的内容答复如下:

一、前期扬尘工作情况

2015年,我委深入贯彻落实市委、市政府治污减霾工作部署和全市治污减霾专题会议要求,成立扬尘治理与渣土整治领导小组办公室按照长短结合、以短为主,标本兼治、以治标为主,主客观结合、以主观为主的工作思路,遵循市、区、部门联动,点、线、面同步推进的原则,积极做好扬尘治理与渣土整治牵头工作。经权威部门检测,2015年大气污染解析结果显示,扬尘污染贡献率下降6%

一年来,我委针对扬尘污染问题向各区、各局下发督办函200余份,组织召开扬尘整治专题会议31次,上报扬尘治理信息百余篇,组织联合执法检查及突击夜查20余次。制订了《济南市建设扬尘治理与渣土整治专项督查实施方案》,会同市政府督查室、城管、环保、公安等部门联合组成三个扬尘污染防治专项督导组,包区分片督导。督导检查覆盖全市所有建设项目/单体建筑7178/建筑面积7890万平方米;市质量安全监督站及各区站共计出动检查组1330个次,检查人员3276人次,共计检查施工项目2300个次/单体工程16406个次,检查中认真落实三个一律最严格监管措施,下达停工通知单466份,移交责令限期改正违法行为通知书131份,涉及施工项目608个次、单体工程5311个次,停工整改施工企业达190余家;另外,约谈参建单位90余家,对40个工程项目的建设、施工及监理单位进行了通报批评,对10家施工单位、6家监理单位予以通报批评并暂停一定期限的投标资格,对25个参建单位相关责任人予以通报批评、记入不良行为记录,此举对参建单位具有很强的震慑作用,有效遏制了违法违规行为。

二、下一步工作打算

下一步,我委将综合运用法律、经济、行政等手段,标本兼治、联防联治,巩固提升扬尘治理成效,切实形成扬尘治理长效机制。

一是强化工地扬尘治理责任落实。将建设单位作为施工扬尘管理的第一责任人,切实发挥其扬尘治理的主体职责,加强环评、土方外运、现场扬尘控制措施费等关键环节的落实。参照工程质量安全管理要求,进一步提升扬尘治理工作的地位,强化施工、监理等单位扬尘防治的意识和责任。

二是利用信息化管理手段,构建扬尘治理监管平台。2016年,市城乡建设委计划投入两千余万元,研发建筑施工信息化管理平台,该平台集施工现场监控、质量安全与扬尘监管于一体。通过对施工现场的远程视频监控,实现对施工现场扬尘和噪声污染的实时监测。

三是狠抓源头管理,对建筑施工现场管理关口前移。同市城管局协商确定,我市新开建筑工地必须满足以下条件,并经我委和市城管局双方现场确认合格后,方可进行土石方施工:1.必须先行将施工现场的正式围挡施工完毕,达到封闭施工条件。2.施工现场各进出口处必须硬化。3.在通行车辆的出入口内侧必须安装满足使用要求的车辆冲洗设备。4.场内道路两侧及基坑周边必须安装自动喷淋装置。目前,管理办法的内容双方已基本协商完毕,将进入审批印发流程。

四是狠抓落实,严管重罚,铁腕治尘。进一步加大检查、督查频次、力度,从严、从细落实扬尘防治标准,不达标工地一律停工整改;对扬尘污染情节严重的建设、施工单位,一律予以通报批评、记入信用档案、在济南建设网上公开曝光、约谈企业主要负责人,对施工单位还要取消各类创优评先资格、暂停在济投标资格、限制进济施工直至清出济南建筑市场。

五是开展建筑工地管理提升年活动。2016年,我委计划开展建筑工地管理提升年活动,举全委之力抓扬尘整治,进一步加强建筑工地扬尘整治力度,通过一系列管理新举措,鼓励施工企业采取绿色施工工艺,不断推广新工艺、新做法,并引导其摒弃粗放式管理模式,实现施工现场精细化、标准化管理,从而进一步巩固扬尘治理成效,切实形成扬尘治理长效机制。

六是印发安全文明施工图集。我委拟于20166月份前投入20万元,编制、印刷《建筑安全文明施工图集》,免费发放至各参建单位及项目施工工地。《图集》将对建筑工地安全文明施工设施进行统一规定和明确标准,进一步规范建筑工地文明施工行为,引导建筑企业落实扬尘治理措施,从而有效推动我市大气污染防治工作进行。

感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

201641

 

 

 

 发布时间:2016-05-20
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