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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350327

   

城市建设与管理

   

关于确保我市社区卫生服务机构用房的建议

承办类型

分办

主办部门

市城乡建设委、规划局

关于确保我市社区卫生服务机构用房的建议

目前我国及省市都在大力推进医疗体制改革,要求加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设,建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化。而这些目标的实现,都离不开面积充足、设施完备、技术力量强大、服务优质的社区卫生机构作支撑。同时,新的医疗保险制度也把社区卫生机构作为患者就医的必经之地。分级诊疗、双向转诊的实现,社区也是最为重要、最为基础的环节。目前我市的社区卫生服务机构普遍存在着社区卫生服务用房面积不足、设施落后、全科医生紧缺等问题,而社区卫生机构用房问题,是最主要最核心的问题,也是政府亟需解决并且可以解决的问题。

依据《社区卫生服务中心、站建设标准(建标163-2013)》的规定,区卫生服务中心设置标准是:社区卫生服务中心服务人口小于5万人,建筑面积为1400平米;服务人口大于7万人,建筑面积为2000平米;每千服务人口设置0.3-0.6张床位,原则上不超过50张;社区服务站服务人口为0.8-1万人,建筑面积在150-220平米之间。

目前我市正在进行大规模的开发建设,新建楼盘鳞次栉比,城市人口高速集聚,随着新楼盘的建成入住,人口过万的社区不断涌现。面对这种形势,特提出如下建议:

1、新建楼盘,要在规划中预留出符合标准的社区卫生服务机构用房。

2、如果规划已列入,那就要落到实处,由房屋建设管理部门采取强硬的制约措施,督促落实。若开发商不提供社区卫生用房,就不允许其楼盘验收合格。

社区卫生工作牵涉千家万户,希望有关部门引起重视,紧跟形势,服从大局,服务百姓。

 

 

答复内容:

您提出的关于确保我市社区卫生服务机构用房的建议收悉,现答复如下

一、关于社区卫生服务机构用房的规划问题

开发项目确立后,社区卫生服务机构用房(以下称医疗卫生用房)作为开发项目公共服务设施类别,其配建标准及规模由市规划主管部门按有关法律、法规及规范确定。按部门管理职责,我委主要在开发项目施工图审查备案、质量监督、综合验收备案等环节对医疗卫生用房的建设情况进行把关。

二、关于医疗卫生用房的建设移交管理问题

我市自20114月实施开发项目竣工综合验收备案以来,医疗卫生用房等公共服务设施已经列为重点验收内容,从目前情况看,已建成小区大多数都能按规划配置标准建设并完成验收,但在移交使用环节,由于开发建设前未对配套设施的投资主体、建设方式、移交方式、产权归属进行约定,导致多数设施建成后,移交使用管理比较混乱;部分设施虽按规划用途完成移交,但产权不明晰;部分设施未移交责任单位或改变规划用途的现象也比较突出。由此引发的矛盾纠纷日益增多。

究其原因,主要是我市尚无涵盖全部居住区配建公共服务设施类别的政策规定,管理上存在盲区,对各类公共服务设施的投资主体、建设方式、移交方式、产权归属等问题没有明确的规定。

三、下一步工作打算

一是出台实施《开发项目建设条件意见书》制度。目前《山东省房地产开发项目建设条件意见书制度》已在征求意见阶段,该意见书对开发项目的各类配套设施的投资、建设、移交、产权有明确要求,文件正式出台后,我委将针对我市目前住宅小区公共服务设施管理现状,联合土地、规划、房管等部门尽快出台我市的管理办法,进一步明确社区医疗卫生用房的投资建设主体、移交方式及产权归属。

二是加强社区医疗卫生用房等公共服务设施的建设管理。对在建小区公共服务设施未与住宅同步建设的项目不予办理综合验收备案手续;对已建成小区需增加医疗卫生用房的项目,我们将依据规划要求,优先办理施工许可手续并抓好质量监督及验收工作。

感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

201646

 

 发布时间:2016-05-20
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