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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350365

   

经济科技

   

关于进一步完善建筑业企业招标投标工作的建议

承办类型

分办

主办部门

市城乡建设委;市政务服务中心管理办公室

关于进一步完善建筑业企业招标投标工作的建议

现在济南市的工程建设、市政府采购等招标投标统一纳入了公共资源交易中心进行“阳光交易”,并采取多重手段控制关键环节风险,有效杜绝了“暗箱操作”,济南市公共资源交易中心的运行模式走在全国的前列。作为本市建筑业行业的委员,在实际工作中总结了两点建议,在此提交一下,以更好地促进公共资源交易的工作:

1、关于外地进济建筑业企业的关键岗位证书建议:

2011 年市建委下发了“关于印发《济南市建筑市场有关责任主体关键岗位人员配备数量最低标准》的通知”(济建建字〔201112号文),文件推出对于规范建筑市场起到了一定的作用,但在实际运行中还有个别环节需要完善。

目前“全国住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书查询平台”尚未完善,部分省份已经接入平台。山东省已经建立了统一的平台,但对于外地进济建筑业企业的关键岗位证书无法查证真伪,在投标竟争上对济南本地企业造成不公平竟争。

建议:对外地进济企业要与本地企业统一进行本地关键岗位证书的考取,这种做法可以借鉴天津建交委的模式,他们的做法就是外地进津企业的岗位证书须在天津考取。或者外地进济建筑业企业所投标人员必须在“全国住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书查询平台”能够查证,否则,不具备投标资格。

2、建议将区一级的政府采购也纳入济南市公共资源交易中心统一管理:

现在济南市的公共资源交易中心已经迁址到政务服务中心,新的办公地点面积充足、设备先进、管理完善,借助电子监察、监控系统,对交易过程、所有场所实施全程监控、监察,有效实现了招标投标的“阳光交易”。但是目前区一级的政府采购项目大多实行场外开标,开标评标地点基本上设在招标公司的会议室或者某个酒店的会议室进行,缺少监督监管,也造成了不公平竞争。

因此,建议将区一级的政府采购纳入济南市公共资源交易中心统一管理,以有效提高公共资源交易中心的职能。

 

 

答复内容:

您提出的关于关于进一步完善建筑业企业招标投标工作的建议收悉。现将涉及我委职能的内容答复如下:

一、关于外地进济建筑业企业的关键岗位证书的建议

中标企业确保项目经理、主要管理人员在岗履职,本质是遵守投标要约、诚实守信、履行义务。一段时间以来,有的企业为了多承接工程,不尊重施工工作客观规律,一人兼职多个项目;更有甚者、诚信缺失,制造假的岗位证书,扰乱了建筑市场秩序,甚至给工程带来管理隐患。目前实行的建筑业企业中标后关键岗位证书暂存制度,从宏观上起到了保证建筑工程质量和安全的作用。

针对外地进济建筑业企业的关键岗位证书无法查证真伪,在投标竞争上对济南本地企业造成不公平竞争的问题,我们认为不宜采取天津建交委在天津本地考取的方式,因为目前国家正在大力减少各类行政审批和岗位资格事项,如采取这种方式会加重企业负担。

二、我们的建议

一是对于外地进济企业中标后,能在全国住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书查询平台能够查证的,首先在全国平台进行查证;二是要求监理企业加大在施工现场对中标企业项目经理、主要管理人员在岗的日常考核,确保到岗到位;三是在部分省份未接入国家平台前,我委将加强对建设项目的随机核查,督促中标企业履行职责;四是加大对虚假证件的处罚力度,凡证书公示后被举报查实造假的,一律取消中标资格、进行不良行为记录、移送市行政执法局进行行政处罚、抄告企业所在地建设部门,情节严重的建议有权部门暂扣或吊销其企业资质资格。

感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

201641

 

 发布时间:2016-05-20
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