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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350450

   

城市建设与管理

   

关于促进数字技术在建筑工程中应用的建议

承办类型

独办

主办部门

市城乡建设委

关于促进数字技术在建筑工程中应用的建议

一、数字技术简介

在工程建设领域,数字技术主要包括建筑信息模型(BIM)、地理信息系统(GIS)和城市信息模型(CIM)。数字技术通过对建筑工程的全数字化模拟建造,打造应用于规划、建设、市政等具体的应用系统,进而实现有据可依的数字化管控,提升建设的品质与效率。

在建筑工程的各个阶段和全过程项目管理模式中,数字技术均发挥了其巨大的价值和积极的作用。与传统的规划、设计模式相比,数字技术更加快速、灵敏,使规划和设计进程变得可视化、可模拟和可分析。在建造施工阶段,数字技术可达到先试后建、消除设计错误、施工周期模拟计算等目的。在运维管理阶段,数字技术使得工程建设阶段积累的各项数据平滑地交付到运维环节,提升信息集成、档案管理等工作效率。

二、数字技术应用情况

在全球很多发达国家,政府部门和专业组织均已看到数字技术在工程建设中的优势。在美国,规定自2007年起,所有重要项目均通过数字技术进行空间规划。在韩国,政府计划于2016年前实现全部公共工程的数字化应用。在日本,建筑信息技术软件产业成立国家级解决方案软件联盟。

早在2011年,住建部就出台了《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》;20156月,住建部明确提出到2020年末,建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用;20157月,国务院发布《关于积极推进互联网+”行动的指导意见》,细化出了11个具体行动领域,为各产业发展指明了道路。

上海市政府通过分阶段、分步骤推进数字技术的应用。规定从201641日起,在全国率先实现“设计文件数字化交付”的技术创新;到2016年底,基本形成满足BIM技术应用的配套政策、标准和市场环境;到2017年,规定规模以上政府投资和社会投资工程全部应用BIM技术。目前,上海市已在世博园规划、轨道交通、高层建筑等多方面、多领域运用数字技术,解决了信息缺失量大、管理维护难等一系列问题,实现了建筑领域的跨越式发展。

深圳市政府明确提出创新项目管理模式,在前海合作区、莲塘口岸、创投大厦等政府工程项目先行先试,广泛开展数字试点工作。深圳市建设科技“十二五”规划指出:特级企业全面实现信息化管理,一级企业应用信息化管理达到80%以上,甲级勘察设计企业基本实现基于BIM的协调设计;2014年,政府鼓励在工程设计领域推广使用BIM技术,推动行业协会把BIM列入工程质量、安全、运营维护等方面的科技进步评选条件,逐年提高BIM技术在大中型工程项目的覆盖率;20155月,深圳市建筑工务署发布了全国首个政府公共工程BIM实施纲要和实施管理标准,规定2016年市建筑工务署60%以上的项目都将应用BIM技术,2017年在工程项目的建设和管理中全面开展BIM应用,形成以BIM技术为核心的全过程、全专业、全角色的信息共享和协同。各地政策措施对于全国数字技术标准体系的建立和数字技术的广泛推广,都有着积极的促进作用。

三、济南市如何促进数字技术在建筑工程中的应用

现阶段国内建筑工程数字技术正处在从初步应用到大规模开展的关键节点,在未来的城市建设发展中,“智慧城市+数字技术”、“建筑产业化+数字技术”、“绿色建筑+数字技术”以及“协作式项目管理+数字技术”将会成为工程建设的必然趋势,成为打造数字化城市的重要手段和改变城市传统管理模式的必由之路。为此,应加大数字技术的扶持和推广力度,促进数字技术在本市的建筑工程中得以广泛应用。

(一)实施以政策为引导,法律为保障,建立完善政策体系

建议政府有关部门以工程建设法律法规为依据、坚持科学发展与技术创新管理相结合,在建筑领域制定并深化数字技术的整体发展规划,解决建筑业信息化、数字化的基础性问题。针对济南市现阶段情况,建议有计划、有步骤地推进数字技术在工程中的应用推广,力争到2016年底,基本建立济南市数字技术应用的标准体系及技术共享平台;到2017年,实现实验型数字技术向常规型数字技术应用的转化和过渡,保证数字技术与传统管理模式、政府平台、相关方协同工作的有效对接;2018年,政府投资的公共建筑、绿色建筑的规划设计、建造施工、运维管理全过程应当采用数字技术,建筑行业甲级勘察、设计单位及一级以上建筑工程施工企业应掌握并实现数字技术在工程建设和企业管理中的应用。2020年,规定规模以上政府投资和社会投资的工程全部应用数字技术,形成一批数字化技术应用的示范工程并逐步推广。建议政府积极推进数字技术标准和合同示范文本的编制和应用,在开展实际调研的过程中,广泛收集行业性数字信息资料以及全面、系统、基础的建筑工程评估数据。因地制宜,编制适合本地区、本行业的数字技术评价标准和规范体系,为工程建设数字技术的实施提供法律依据。在规划、设计、施工、咨询等规范性文件中,增加数字技术应用的内容和服务标准,健全数字技术工程建设重大项目监督听证制度和问责机制,将数字技术建设成效纳入政府绩效考核体系。

(二)发展以市场为导向,企业为主体,加强技术创新和管理创新

数字技术在建筑工程领域的普及和应用应以市场为导向,企业为主体,在政策和标准的引导下,激发市场活力,完善应用能力,培育和发展建筑业领域的“新技术、新产业、新模式、新业态”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,培育和规范数字技术应用的市场和管理环境,在建筑行业内强化宣传,使更多行为主体意识到应用数字技术的优势,正确理解数字应用与现代城市建筑之间的关系,创造良好的应用氛围。引导企业遵循“万众创新”的理念,坚持创新发展思路、创新设计建造模式,创新技术成果,把数字技术的创新发展贯穿于建筑工程的各环节和全过程,从建筑业发展的战略全局出发,加大协同管理、信息共享、组织合作的力度,提升数字技术多主体共同、全面管理的水平。

(三)重视数字技术人才队伍的建设

亟须加快数字技术专业人员建设,来倒逼企业转变思想,推动建筑信息化的进程。重视专业化队伍的建设,加强对企业管理人员和技术人员关于数字技术应用的相关培训。大力实施产学研相结合的技术创新体系,鼓励更多的专家学者关注数字技术在工程建设领域的应用研究。建立企业和人员的数字技术应用水平考核评价机制,在绿色建筑星级评定、优秀工程勘察设计评定以及质量奖项评优过程中,对应用数字技术者给予一定的加分。

(四)积极开展数字技术试点工作

开展好数字技术的试点工作,建议在本市有条件的政府投资工程和部分社会投资项目先行先试数字技术在建筑工程全过程管理中的应用,形成一批示范工程。在试点工作的过程中,重视数字技术在各关键节点的处理以及全生命周期的应用和推广;在积累数字技术应用经验的同时,注重对建筑业的革新提出新的思路及解决方案。

 

 

答复内容:

您提出的关于促进数字技术在建筑工程中应用的建议收悉,现答复如下

您在提案中鲜明地提出了当前数字技术在工程建设领域运用的潮流、趋势和发展前景,对我市工程建筑中如何更好地应用数字技术提出了非常好的建议,理念很先进,思考很周全,措施很具体,对于我们促进全市建筑业健康发展很有启发和帮助。数字和信息化技术在建筑业中的应用,代表了我国建筑业发展的新方向。建立以数字技术为载体的一体化信息平台,将极大提升工程项目的生产效率、建筑质量,提高我委工作的服务效能、监管水平。对此,我委注重做好以下几个方面的工作:

一、推广建筑信息模型(BIM)运用,培育建筑领域新模式新业态

目前,我委已将数字技术在建筑工程领域的推广应用写入建筑业十三五发展规划,着力通过政策引导,在勘察设计、建筑施工等企业大力推广使用建筑信息模型(BIM)技术,提高企业创新能力,激发建筑市场活动,完善数字技术应用能力,提升全市建筑业发展水平。同时,我委加强了工程建筑领域应用数字技术的探索研究,对已经使用BIM技术的项目,加大了调研力度,积极借助数字化技术,推动产业革新。

二、筹建地理信息(GIS)系统,积极打造一张图管理平台

目前,我委正积极筹建地理信息(GIS)子系统,全面整合企业、人员、项目、信用以及全过程业务的基础信息库,构建覆盖全市工程项目的一张图数据中心,包括基础瓦片地图数据、工程项目所需的DLG(数字线划地图)、DOM (数字正射影像图)DEM (数字高程模型)、点云数据等,打造空间信息综合管理服务平台。空间信息云服务建成后,可提供基于空间地理位置和项目属性的分布查询与检索,为全市工程项目的规划设计、建设施工、监督管理等方面提供技术支撑。

三、建立统一的一体化网络平台,不断提高信息化管理水平

加快信息化建设,推动互联网+”在工程建设领域的运用,是顺应时代发展潮流的必然之举。目前,我委正加快推进覆盖建设、勘察设计、施工、监理、招标代理等主体的行政审批、行业监管与诚信一体化平台建设,建立完善涵盖建筑市场各方责任主体的企业、项目、人员基础数据库,对接省级监管平台,实现业务的网上受理、审批,提供网上咨询、报件等服务。同时,开发APP客户端,运用二维码、条形码等技术手段,增设便民渠道,提高服务效率。四库一平台(项目库、企业库、人员库、信用库和一体化综合平台)建立之后,可对各类主体建立信用积分,实现信用管理,实行差别化监管,下一步着力依靠信用体系建设对市场主体、从业人员进行更加精准有效的监管。2016年底前,我委将基本建成以平台为基础、以信用为依据的行业综合监管体系,打造覆盖全行业的城乡建设公共信用管理平台。

四、推行建筑设计图纸蓝改白,实现数字化管理

目前,我委已组织开展面向工程建设全行业的设计图纸蓝改白专项工作,实现图纸设计、审签、图审、传输、存储的全面电子化。201661日起,甲级勘察设计企业报送审查的设计文件均实行电子化,力争2017年上半年在我市全面实施。同时,计划在20166月底前研究出台城建档案管理实施细则,落实建筑设计蓝改白改革方案,实现建筑图纸档案电子化管理。

数字技术在工程建筑领域的运用,有巨大的价值和潜力,其技术也会越来越成熟完善。我们只有结合实际、认真研究、努力实践、勇于探索,才能尽快走出一条数字化发展的新路。感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

2016411

 

 发布时间:2016-05-20
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