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政协济南市委员会第十三届五次会议提案

 

提案编号

1350634

   

城市建设与管理

   

关于加强房地产开发综合管理的建议

承办类型

独办

主办部门

市城乡建设委

关于加强房地产开发综合管理的建议

随着房地产开发的日益兴盛,因审批、监管、验收等综合管理不够完善,引发的开发商、物业、业主之间的矛盾和维权日渐增多,矛盾及维权程度也再逐步升级,上书维权、拉横幅、自费限高、聚众、堵门堵路、伤人事件于报端、媒体更是屡见不鲜,恒大、绿地、海尔绿城等大型房地产同样存在以上问题。

综合分析,维权内容主要集中在以下几个方面:

一、未履行房产合同,延期交房、公摊面积、绿化率等未按承诺日期完工。

二、施工、装修质量较差,未达到合同规定的施工标准。

三、配套设施、综合服务设施不完善,无法提供合同所承诺的服务。

四、房地产再开发,造成了小区噪音、扬尘等环境污染,让已入住业主无法正常生活。

尤其是业主入住后房地产再开发造成的环境污染让人苦不堪言,以海尔绿城为例,地面设施反复施工,地基等挖掘、夯实等施工噪音不绝于耳,毁坏路面,破环绿植,对已有小区的建筑地基及结构造成了不同程度的安全隐患,造成的破坏不可估量,给居住者人身安全造成了极大的威胁。因施工造成的尘土飞扬,没有任何防护措施,给周边环境造成了严重污染。施工车辆无视交规,横冲直撞,严重超速,给车辆和业主的人身安全造成了极大地隐患。

以上问题的发生均由于对房地产开发审批、监管、验收等环节疏于管理造成的严重的后果,尤其是业主已入住,房地产再开发造成的各种环境污染矛盾与投诉尤为严重,干扰了民计民生,让居民无法正常生活。

治理建议:

一、房地产开发审批部门制定完善的综合管理制度,从审批环节严格把关,房地产开发商应合理规划房地产建设规模,合理设计地下设施及综合配套等基础设施,基础设施应整体施工,不得分期筹措资金分期施工,在一期业主入住前全部施工完毕,避免反复施工。

二、相关部门应严厉打击反复施工行为,一经查实,将依据相关法律法规规定,责令停止,查封、扣押、没收相关机械、设备等,给予严厉的行政和经济处罚。

三、合理规划作业时间,有效避开业主休息时间,文明施工。

四、加强施工工地管理,采取防护措施,对裸露的建筑垃圾进行覆盖,防止尘土遇风刮起。

五、对施工工地进行规范化管理,要求运输渣土车辆加装防护板,配备喷洒清洗系统,对地面及车辆进行清水冲洗,保持路面洁净。

六、制定日常巡查制度,组织有关单位定期开展联合巡查。发现问题从严从重从快处置,有力打击小区污染环境行为。

对居民反映强烈的海尔绿城等部分小区因开发商后续施工建设等给业主造成的环境污染、噪音污染、扬尘污染及因再施工给房产造成的安全隐患等问题希望引起有关部门高度重视,加以解决,减少环境污染影响,还诸多业主温馨和谐的生活环境。

 

 

答复主要内容:

您提出的关于加强房地产开发综合管理的建议收悉,现答复如下

一、完善房地产开发管理制度

20161月,省住房建设厅、省国土资源厅下发了《关于山东省房地产开发项目建设条件意见实施办法的通知》(以下简称建设条件)的征求意见稿,拟在全省范围内实行房地产开发项目建设条件意见制度,国土资源部门在国有土地出让、划拨前应征求房地产开发主管部门开发建设条件意见。

建设条件包括:一是对用地规模、用地性质、规划设计、开发期限提出要求;二是对基础设施配套含供水、排水、供电、通信、燃气、供热、道路、路灯、绿化、环卫等设施建设标准、建设期限、投资来源、产权归属等提出要求;三是对公共服务设施配建含政务管理用房、物业服务、教育养老等设施的建设标准、建设期限、投资来源、产权归属等提出要求。

今年初,我委印发了《市城乡建设委转作风提效能强管理优服务若干改革调整事项》,按照相关责任分工,待省住房建设厅发布建设条件意见后,我市在二个月内提出贯彻意见。建设条件实施后,将从源头上对房地产开发项目的分期标准、开发期限、配套设施提出明确要求,避免出现反复施工等现象。

二、加强施工现场监管

    建筑工地扬尘作为空气污染源之一,对周边环境造成的影响最为直接,群众反映十分强烈,我委分别于20151116日、1229日下发了《关于进一步加强我市建筑工地扬尘治理工作紧急通知》、《关于规范建筑工地现场围挡设置的通知》(济建质安监字〔201510号),对全市建筑工地进行拉网式检查,加大建筑工地扬尘防控力度,规范了标准,细化了施工现场扬尘治理的强制性要求。严格责任追究,坚决贯彻严管重罚原则,加强对车辆冲洗设备设置及运行情况、裸露土方或建筑垃圾覆盖降尘情况、楼层垃圾清运情况等扬尘污染防止措施的检查对监督检查中发现的不履行主体责任、现场环境脏乱差的工程一律责令停工整改对其责任单位按规定程序向城管执法局移送行政处罚建议,对情节特别严重的,按照我市相关规定进行严肃处理。

    下一步,我委将继续深入开展扬尘治理专项督查,加大督查力度,督促各参建企业认真落实扬尘治理的各项管理规定。突出督查重点,对于问题较多的建筑工地严肃处理,对查处的问题跟踪整改,确保整改到位。进一步强化日常检查,健全扬尘治理长效机制,组织全体监督人员开展建筑工地扬尘治理大检查,全面巩固前期工作取得的成果,对不按规定贯彻落实相关扬尘污染防治要求的实行零容忍

三、修订房地产开发项目综合验收管理办法

    2011427日,为有效解决住宅小区交付使用过程中存在的问题,我委会同规划、市政公用、房管、城管执法等部门联合转发了《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》的通知,下一步,将建设条件意见规定内容的执行情况作为房地产开发项目竣工综合验收备案的重要依据。

    我委将着重从以上三个环节,对房地产开发项目实行动态监管,确保开发项目合理规划建设规模、完善基础配套设施,规范工地施工现场,维护业主合法权益和社会稳定,促进我市房地产市场平稳健康发展。感谢您对济南城乡建设的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议。

 

济南市城乡建设委员会

201645

 

 发布时间:2016-05-20
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